Первые лица страны заявляют о намерении гуманизировать учреждения ФСИН. Директор ФСИН Александр Реймер регулярно объезжает свои владения с дозором и наказывает нерадивых сотрудников. Несмотря на это, мы постоянно читаем в СМИ о случаях гибели людей, находящихся в заключении, в том числе еще не осужденных. Лев Пономарев минувшим летом опубликовал доклад под говорящим названием: «Полтора года пенитенциарной реформы: пытки продолжаются».

Попробуем разобраться, действительно ли это так. Напомню, что ФСИН России – это государство в государстве: на 1 января 2011 г. в заключении содержалось 819200 человек, а сотрудников ФСИН было более 340000. Наша страна занимает второе место в мире по количеству заключенных на 1000 человек. В России ежемесячно арестовывается более 30000 человек. При этом более 85% тюремного населения страдают различными заболеваниями, из них более 25000 – инвалиды. Созданная система сдерживания и молчания, подавление воли заключенных, систематическая борьба с заявителями и жалобщиками – все это ограничивает право заключенных на обжалование действий администраций учреждений УИС. К примеру, один из бывших сотрудников одного из подмосковных сизо рассказывал, как сжигал сотни жалоб заключенных во время «субботника» по приказу руководства, а заместитель по оперативной работе этого же сизо мне лично признавался, что по закону цензура жалоб заключенных запрещена, но на деле, если хотя бы одна жалоба выйдет за пределы изолятора, его уволят. В конце августа 2011 г. заключенные обратились в «ГУЛАГу – нет!» за помощью, а 2 сентября его уволили.

Закрытость ФСИН очевидна, как и системность нарушения законов ее сотрудниками. Один из разумных шагов, о котором задумывается в этой ситуации цивилизованный человек, – это страхование. Почему бы не застраховать жизнь и здоровье? Но крупные страховые компании в России не страхуют жизни и здоровье заключенных из-за наличия рисков и непрозрачности уголовно-исполнительной системы. Все мы проходили по школьной программе произведения Солженицына и Шаламова, почти 100% россиян знают, кто написал «Архипелаг ГУЛАГ», и хотя бы приблизительно – о чем эта книга. Никто из нас не одобрит того, что происходило в ГУЛАГе, но мы закрываем глаза на то, что происходит сегодня.

Государство не в состоянии само себя реформировать, так же как и ФСИН сама по себе не станет гуманнее. Необходимы понятные правила игры и давление рынка. До той поры, пока жизнь заключенного не будет оценена, она не будет стоить офицерам ФСИН ни гроша. Мне не удалось найти ни одной компании, которая сегодня страхует жизнь и здоровье заключенного. И после этого я начал активно искать социально ответственных бизнесменов, которые готовы содействовать гуманизации пенитенциарной системы. Ко мне в «ГУЛАГу – нет!» уже обратились предприниматели из Санкт-Петербурга, которые взяли на себя обязательства до конца года запустить три разные программы страхования жизни и здоровья заключенных. Одновременно другие предприниматели, чьи родственники и друзья находятся в застенках, выразили полную готовность поддержать этот проект и финансировать страхование не только своих близких, но и тех, кто занимает активную гражданскую позицию и не боится писать и говорить правду.

План простой: после оплаты страховки один полис направляется лично заключенному, другой – начальнику учреждения УИС для приобщения к личному делу заключенного. В случае причинения вреда жизни и здоровью заключенного страховая компания будет выплачивать компенсацию, после чего через суд в порядке регресса взыскивать эти деньги солидарно с конкретного нарушителя закона из числа сотрудников УИС и с самого учреждения либо его начальника. Сейчас в отдельных учреждениях УИС заключенных бьют. Бьют безнаказанно. Потому что за это никто не платит, почти все случаи избиения заключенных спускаются на тормозах. Пора ставить жирную точку в этом вопросе. Уверен, что после того, как сотрудник с зарплатой 15000 руб. выплатит 14000 руб. за перелом чьей-то руки или 150000 руб. за отбитую и потому удаленную почку, он, возможно, начнет что-то понимать.

Крупный бизнес и страховые компании могут и должны содействовать этой программе. Надо наказывать рублем тех, кто сегодня наказывает заключенного кулаком и дубинкой. И тогда противостоять «оборотням в погонах» будут не только беззащитные правозащитники, но и профессиональные юристы страховых компаний, их службы безопасности и суды. А там и надзирающая прокуратура и УСБ ФСИН России подтянутся. Вот тогда мы победим ГУЛАГ и оставим это наследие в прошлом. Верю, что директор ФСИН России Реймер услышит меня и его подчиненные помогут нам помочь им. Иначе гуманизация будет ассоциироваться с профанацией и дискредитацией власти.

Источник: Ведомости, №193, 13.10.11 

Автор: Осечкин В., руководитель проекта «ГУЛАГу – нет!»