Минфин подготовил проект о санкциях к страховщикам, который существенно снижает размер действующих штрафов – с 700 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Это всерьез расходится с ожиданиями регулятора, который планировал штрафовать компании за ошибки в размещении резервов, итогом которых стала потеря платежеспособности, по ставке 1 млн руб.

Минэкономики в разделе оценки регулирующего воздействия вывесило на своем сайте проект Минфина «О внесении изменений в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и КоАП». Данный законопроект детально описывает санкции к участникам страхового рынка. К примеру, проверки могут быть плановыми – раз в два года или внеплановыми – по обращениям граждан. Кроме того, вводятся шесть оснований для получения предписания: договоры страхования не соответствуют законодательству, страховщик ввел в заблуждение клиента, уклонился от выплаты, ошибся в формировании резервов и размещении собственных средств, нарушил требования финустойчивости или допустил ошибки в бухгалтерской отчетности, которые привели к некорректной оценке его финансового положения.

Для штрафов приготовлено девять оснований. Среди них непредставление информации об изменениях в документы, по которым участник получал лицензию (10 тыс. руб. на должностное лицо и 100 тыс. руб. на юрлицо); затягивание решения о страховой выплате (30 тыс. руб. на должностное лицо и 100 тыс. руб. для юрлица); отсутствие отчета о завершении деятельности после отзыва лицензии (300 тыс. руб. для должностного лица или дисквалификация на срок до трех лет и до 200 тыс. руб. для юрлица); непредставление информации регулятору в срок (100 тыс. руб. для юрлица).

Таким образом, проект Минфина существенно смягчает текущий порядок штрафов для страховщиков, которых, к примеру, по последнему из перечисленных оснований штрафуют на 500–700 тыс. руб. Как заявила «Ъ» заместитель главы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, «проект вовсе не лояльный – он скорее основывается на текущем уровне платежеспособности страховщиков». По ее словам, в подготовке страховых санкций все зависит от уровня задачи. «Либо мы хотим, чтобы страховщики платили своим клиентам, либо мы их обложим санкциями и штрафами, – заявила «Ъ» госпожа Балакирева. – Важен принцип соразмерности наказания и нарушения».

Любопытно, что ФСФР видела реформирование штрафов иначе. «Если средства были инвестированы в неликвидные активы, которые невозможно реализовать и покрыть обязательства, это, скорее всего, приведет к потере платежеспособности. Страховщик должен знать, что эти действия наказуемы. Причем жестко – штрафы за такие нарушения должны быть большими. Штраф на должностное лицо – 15–30 тыс. руб., на юридическое – 300–500 тыс. руб. При повторном правонарушении на должностное лицо – 30–50 тыс. руб., на юрлицо – от 700 тыс. до 1 млн руб.», – рассказывала в интервью «Ъ» заместитель главы ФСФР Юлия Бондарева.

Впрочем, критиковать проект Минфина в ФСФР не торопятся. «Принципиальных отличий от нашего проекта по штрафам нет, – заявила «Ъ» в пятницу Юлия Бондарева, – а величина штрафа дискуссионна». По ее словам, важно, чтобы штрафы были дифференцированы в зависимости от нарушения и увеличивались за повторное нарушение (последнего в проекте Минфина нет). «Страховщики должны быть дисциплинированны в своей деятельности», – заключает заместитель главы ФСФР.

Источник: Коммерсантъ-online, 25.06.12

Автор: Гришина Т.