Правительство РФ намерено ускорить работу по подготовке изменений в законопроект о массовом страховании жилья. После пожаров в Хакасии и Забайкальском крае совещание на эту тему прошло у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Однако у заинтересованных сторон при подготовке законопроекта ко второму чтению нет согласия по огромному количеству принципиальных вопросов. Всероссийский союз страховщиков (ВСС) направил свои предложения по организации страхования жилья в Минфин РФ и Банк России. Стороны рассчитывают прояснить ситуацию и наметить последовательность дальнейших шагов на совещании в Минфине РФ в ближайшее время.

Каскад пожаров торопит правительство с принятием закона по страхованию жилья

По итогам последнего совещания у первого вице-премьера было принято решение активизировать работу по подготовке законопроекта о массовом страховании жилья при наступлении ЧС, разработанного Минфином РФ, сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» источник на страховом рынке.

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) провел 20 апреля свое совещание для обсуждения проблематики законопроекта, разработанного Минфином РФ, добавил он.

«В настоящее время проект документа по-прежнему вызывает массу противоречий между Минфином РФ и Банком России, нет полного взаимопонимания по ряду важнейших вопросов между страховщиками и Минфином РФ как разработчиком», – сказал источник.

«Поскольку законопроект о страховании жилья при ЧС носит рамочный характер, невозможно определить даже экспертно потенциальный охват новым видом страхования российских территорий. А потому, в частности, затруднена оценка потенциальной потребности финансирования из госбюджета расходов на такое страхование. При этом в концепции Минфина, например, предусмотрено, что параметры конкретных региональных программ будут определяться территориями, а финансирование, судя по всему, пойдет из федерального бюджета на переходный период. Впоследствии региональные бюджеты должны как-то вовлекаться в страхование жилья и замещать федеральное финансирование программ защиты. Однако пока неясно, как мог бы осуществляться такой переход», – отметил собеседник агентства.

Очень сырое блюдо

К примеру, пока нет понимания, кто и каким образом может устанавливать тарифы в страховании жилья, какие риски точно должны включаться в программы, сообщили агентству «Интерфакс-АФИ» в ходе опроса представители страхового рынка.

«Страховщики считают необходимым предусмотреть гибкий механизм ценообразования в этом новом виде страхования, они выступают за передачу уполномоченному органу права осуществлять ценообразование в этой области», – сказал заместитель генерального директора компании «Ингосстрах» Илья Соломатин. По его словам, «идея установления фиксированных тарифов по страхованию жилья не нашла поддержки у страхового сообщества». «Отсутствие гибкости в применении тарифов на фоне непрогнозируемого поведения убыточности в ОСАГО, в частности, спровоцировало острый кризис в сегменте «автогражданки». Повторения такой ситуации нельзя допустить в страховании жилья», – считает представитель «Ингосстраха».

«Опасения страховщиков вызывают положения законопроекта, в соответствии с которым субъектам федерации необходимо разработать свои программы страхования жилья граждан», – пояснил первый зампред правления компании «СОГАЗ» Николай Галушин, один из руководителей рабочей группы ВСС по данному законопроекту.

«Боюсь, учитывая финансовое положение и неопределенность по финансовой нагрузке, которая может быть возложена на бюджеты субъектов федерации, что при принятии региональной страховой программы субъекты федерации будут всячески дистанцироваться от реализации положений закона, надеясь на помощь из федерального центра. Мы исходим из того, что программа должна быть унифицирована. Принятая на федеральном уровне, она должна быть одна, она может без дополнений и добавлений работать во всех субъектах федерации. При этом любой субъект РФ может расширить эту программу, если его бюджет позволяет. Вместе с тем общая программа может работать без каких-либо ограничений с выделением помощи при возникновении катастрофического убытка за счет средств федерального бюджета», – сказал он.

Где деньги брать

«На вопрос, где брать деньги, отвечу – их надо брать у страховщиков», сказал Н.Галушин. «Программа ориентирована на то, что число вовлеченных в нее граждан будет увеличиваться, а объемы финансовой помощи от государства для пострадавших будут уменьшаться. Только по мере расширения проникновения нового вида страхования будет снижена нагрузка на бюджеты всех уровней», – прогнозирует он.

Другой участник рабочей группы ВСС, генеральный директор ОАО «Росгосстрах» Дмитрий Маркаров подтвердил, что «законопроект по страхованию жилья еще очень сырой».

Страховщики, по его словам, выступают за придание общенационального характера этому виду страхования, считают важной разработку механизма выравнивания и перераспределения рисков по территории РФ, предлагают изучить и мультиплицировать положительный опыт добровольного страхования муниципального жилья, накопленный на отдельных территориях, даже считают возможным использовать опыт СССР по обязательному страхованию частной жилой застройки. «Кстати, вопрос придания обязательности операциям по страхованию на случай ЧС также с повестки дня не снят», – добавил Д.Маркаров.

Несмотря на все сложности, отметил он, «страховое сообщество считает разработку такого документа важной и нужной».

«В результате введения нового закона не только снизится нагрузка на бюджет по компенсации ущерба, но сама система станет более справедливой. В ряде случаев при возникновении ЧС на локальных территориях РФ люди сегодня остаются без помощи по возмещению ущерба, они не знают, что вправе попросить, а местные власти не имеют финансовых ресурсов для выплат компенсаций. Такие траты не предусмотрены. Создание единого федерального порядка возмещения ущерба в РФ с использованием страховых механизмов при ЧС – в интересах россиян», – убежден Д.Маркаров. Однако на этом пути «предстоит сломать еще немало копий в дискуссиях», считает представитель «Росгосстраха».

Источник: Финмаркет, 21.04.15